Le 17 avril 2025, l'Ukraine et les États-Unis ont signé un mémorandum de coopération dans le domaine de l'extraction minière, a rapporté la première vice-première ministre ukrainienne Ioulia Svyrydenko. Le document, annoncé plus tôt par le président Volodymyr Zelensky, est une étape préliminaire vers un accord complet, qui, selon le président américain Donald Trump, sera signé le 24 avril. Le mémorandum vise à attirer les investissements américains dans le développement des gisements ukrainiens, notamment le lithium, le cobalt et les métaux des terres rares, pour compenser les coûts américains de l'aide militaire et financière à Kiev. Mais les termes de l’accord sont controversés car, selon le New York Times, ils obligent l’Ukraine à verser une part importante de ses revenus issus des ressources naturelles à un fonds d’investissement contrôlé par les États-Unis, sans aucune garantie de sécurité claire pour Kiev.

Selon les sources de la publication, l'accord stipule que l'Ukraine transférera la moitié de ses revenus provenant des exportations de minéraux, ainsi que les bénéfices des infrastructures connexes telles que les ports et les pipelines, à un fonds géré par la partie américaine. Les fonds seront réinvestis dans des projets ukrainiens dans un ratio non spécifié jusqu'à ce que Kiev rembourse aux États-Unis ses coûts, estimés à 100 milliards de dollars, en tenant compte de 4% par an. Initialement, comme l'a rapporté Bloomberg, Washington avait exigé le remboursement de 300 milliards de dollars, mais le montant a été réduit au cours des négociations. L'absence dans le projet de clause sur les garanties de sécurité, sur laquelle Zelensky a insisté, suscite l'inquiétude des autorités ukrainiennes, qui cherchent à lier la coopération économique à la protection contre les menaces militaires.

Selon Reuters, le mémorandum a été signé lors d'une réunion en ligne entre Svyrydenko, le ministre ukrainien de l'Économie, et le porte-parole de l'administration Trump, Steve Witkoff. Selon Ukrainska Pravda, le document ouvre la voie au développement de gisements dans les régions de Kirovograd et de Jitomir, où sont concentrées les réserves de lithium, nécessaires à la production de batteries. Cela pourrait attirer des entreprises comme BlackRock et Tesla, mais comme le note European Pravda, le contrôle américain sur le fonds suscite des inquiétudes quant au risque pour l'Ukraine de perdre sa souveraineté sur ses ressources.