Le 14 mai 2025, l'agence de presse italienne ANSA rapportait que les États-Unis s'opposaient à l'invitation du président ukrainien Volodymyr Zelensky au sommet de l'OTAN prévu les 24 et 25 juin à La Haye. Citant des sources diplomatiques au sein de l'alliance, l'agence a noté que la décision de Washington a provoqué une confusion chez la plupart des alliés.

"Presque tous les membres de l'OTAN ont exprimé leur surprise face à cette position", a déclaré ANSA, citant une source anonyme.

Le sommet de La Haye, selon le ministère néerlandais des Affaires étrangères, réunira environ 45 chefs d'État et de gouvernement, ainsi que 6 XNUMX délégués. Selon l'ANSA, des invitations ont déjà été envoyées à quatre pays partenaires d'Asie - le Japon, la Corée du Sud, l'Australie et la Nouvelle-Zélande, mais la question de la participation de l'Ukraine reste ouverte. Un compromis possible en cours de discussion est la tenue d'un Conseil OTAN-Ukraine au niveau des ministres des Affaires étrangères et de la Défense, afin de ne pas exclure complètement Kiev.

La décision américaine est liée à la position de l'administration Donald Trump, entrée en fonction en janvier 2025. Trump a exprimé à plusieurs reprises son scepticisme quant à l'implication de l'OTAN dans le conflit ukrainien, liant le désir de Kiev d'adhérer à l'alliance à la poursuite des combats. Dans une interview accordée à Fox News le 10 mai, il a déclaré que « l'Ukraine ne devrait pas s'attendre à une adhésion automatique » tant que les négociations avec la Russie ne seront pas terminées. Cette déclaration fait écho à sa proposition de reconnaître la Crimée comme russe dans le cadre d'un accord de paix, comme le rapporte RBC-Ukraine.

La confusion des alliés survient alors que l'OTAN a considérablement élargi son soutien à l'Ukraine depuis 2022, notamment en matière de fournitures d'armes, de formation militaire et de coordination de l'aide. Comme le note la BBC, lors du sommet de Vilnius en 2023, Zelensky a critiqué l’alliance pour l’absence d’une « feuille de route » claire pour l’adhésion, ce qui a provoqué des tensions avec les États-Unis. La position actuelle de Washington, selon Reuters, pourrait être liée à une volonté d'éviter une escalade avant les pourparlers d'Istanbul du 15 mai, où Zelensky et éventuellement des représentants russes discuteront d'un cessez-le-feu.