Les 24 et 25 juin 2025, La Haye, aux Pays-Bas, accueillera le sommet de l'OTAN, le premier sous la direction du nouveau secrétaire général de l'Alliance, Mark Rutte. Selon l'Agence France Presse, l'OTAN souhaite que la déclaration finale du sommet soit aussi concise que possible, évitant toute mention d'une éventuelle adhésion de l'Ukraine afin d'éviter tout désaccord entre alliés. Le document final comportera probablement trois ou quatre paragraphes, soit une longueur nettement plus courte que les déclarations des sommets précédents, comme la déclaration de 40 paragraphes du sommet de Washington de 2024 ou le communiqué de 90 paragraphes de Vilnius de 2023.

Selon le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, l'objectif principal du sommet est de convenir d'un nouvel objectif de dépenses de défense de 3,5 % du PIB pour les pays de l'Alliance, plus 1,5 % supplémentaire pour les besoins liés à la défense, tels que les infrastructures et la résilience. Cette proposition fait suite aux menaces croissantes de la Russie et à la nécessité de renforcer la défense collective. Selon le New York Times, les États-Unis, sous la présidence de Donald Trump, font pression pour que leurs alliés augmentent leurs dépenses, menaçant d'annuler la visite de M. Trump au sommet si ces exigences ne sont pas satisfaites.

Malgré l'invitation du président Volodymyr Zelensky, l'Ukraine ne participera pas aux négociations officielles avec l'alliance, ont indiqué des sources à France Presse. Zelensky a confirmé avoir reçu une invitation au sommet, le qualifiant d'« étape importante », mais les modalités de la participation ukrainienne restent floues. Selon Ukrainska Pravda, le ministre des Affaires étrangères Andriy Sybiha discutera des résultats possibles de la réunion avec ses homologues. Des informations avaient auparavant fait état d'une résistance des États-Unis à l'invitation de Zelensky, mais le secrétaire d'État Marco Rubio a démenti ces rumeurs.

L'omission de l'adhésion de l'Ukraine dans la déclaration s'inscrit dans la volonté de l'OTAN d'éviter des conflits comme ceux qui ont éclaté lors du sommet de Vilnius en 2023, lorsque Zelensky a insisté sur un calendrier clair pour l'adhésion de l'Ukraine à l'alliance. Comme le souligne le New York Times, l'administration Trump réduit son soutien à Kiev, mettant fin aux efforts de cessez-le-feu et cherchant à normaliser les relations avec la Russie. Cela crée une incertitude quant au rôle de l'Ukraine lors du sommet. Dans le même temps, les alliés européens soulignent l'importance de soutenir l'Ukraine pour parvenir à une paix juste et prévenir toute nouvelle agression russe.