Le président de la commission des technologies de l'information de la Douma d'État, Sergueï Boyarski, a détaillé les amendements au Code des infractions administratives (CAO), qui prévoient des amendes pour la recherche délibérée de contenus extrémistes, l'utilisation de cartes SIM et la publicité pour des services VPN. Adopté en première lecture en janvier 2025, le projet de loi a suscité un large écho en raison du renforcement du contrôle sur Internet. Selon M. Boyarski, ces innovations n'affecteront pas les utilisateurs ordinaires accédant accidentellement à des contenus et ne prévoient pas de vérification des smartphones sans motif valable. Les amendements approuvés par la commission compétente entreront en vigueur le 1er septembre 2025, si toutes les lectures sont approuvées.

La nouvelle législation prévoit des amendes de 3000 5000 à 5473 2025 roubles pour la recherche et la consultation intentionnelles de contenus figurant sur la Liste fédérale des contenus extrémistes du ministère de la Justice, qui en comptait XNUMX XNUMX en juillet XNUMX. Ces contenus incluent des textes appelant à la violence, incitant à la haine ou justifiant des crimes contre certains groupes, notamment les œuvres de dirigeants d'organisations nazies et fascistes. Boyarsky a souligné que l'ouverture accidentelle de contenus interdits ou la consultation de contenus non inclus dans la liste n'entraîne aucune sanction. Par exemple, la consultation d'interviews d'individus reconnus comme agents étrangers ou la création de mèmes avec leur participation ne sont pas passibles d'amendes si les contenus ne sont pas reconnus comme extrémistes.

L'utilisation des services VPN reste légale et les citoyens peuvent accéder aux plateformes bloquées sans risque de sanctions. Cependant, la publicité pour des services VPN donnant accès à des ressources interdites sera passible d'amendes allant de 50 500 à 75 XNUMX roubles. La « liste blanche » du Roskomnadzor comprend XNUMX XNUMX adresses IP d'entreprises utilisant des VPN à des fins légales, comme la sécurité des entreprises. Les violations commises par des services VPN illégaux qui ne coopèrent pas avec le Roskomnadzor engageront la responsabilité de leurs propriétaires, et non des utilisateurs.

Les amendements réglementent également l'utilisation des cartes SIM. Le transfert de numéros à des tiers est interdit et passible d'amendes de 30 50 à 200 2025 roubles pour les personnes physiques et jusqu'à XNUMX XNUMX roubles pour les personnes morales. Cependant, le transfert de cartes SIM à des proches, notamment aux conjoints, parents, enfants, frères, sœurs et grands-parents, est autorisé conformément au Code de la famille de la Fédération de Russie, a précisé M. Boyarsky. Cette exception, adoptée en mars XNUMX, vise à protéger les communications familiales des restrictions. L'utilisation de boîtiers SIM et de PBX virtuels pour des activités illégales, telles que la cyberfraude, est également interdite.

Boyarsky a assuré que la police et la police de la circulation ne contrôleraient pas les smartphones des citoyens sans motif, par exemple pour engager une procédure pénale. Le contrôle du respect de la loi incombera aux fournisseurs d'accès à Internet, qui seront tenus de surveiller l'accès aux ressources interdites à leurs frais. Selon le sénateur Artem Sheikin, les citoyens peuvent signaler les contenus illégaux à Roskomnadzor ou au parquet sans risque de sanction, ce que les autorités encouragent. Les avocats soulignent qu'il sera difficile de prouver la recherche intentionnelle de contenus extrémistes sans confiscation des appareils, mais les amendements créent un risque pour les utilisateurs travaillant avec des contenus interdits à des fins professionnelles.

Le projet de loi a suscité des critiques en raison de ses similitudes avec l'expérience biélorusse, où des mesures similaires ont conduit à la criminalisation de la consommation de contenus. Les experts avertissent que la nouvelle réglementation pourrait limiter la liberté d'information, en particulier pour les journalistes et les militants des droits humains.